车辆所有人将车辆租给或借给他人使用，是基于利益和 信任关系允许他人自主支配其车辆的使用权，在此情形下，车辆所有人，承租人和借用人都是车辆运行的支配着，同时也是运行利益的归属者。因此如发生交通事故，承租人，借用人应承担损害赔偿责任，出租人和出借人承担连带责任。